人是陈于陛，多多少少还是让高务实有些感慨。当然，他知道陈家在四川的地位，毕竟其父陈以勤就做到过阁老，他自己又做了这么多年的吏部天官，排斥自己的这一主张倒也不奇怪。何况，陈于陛虽然有心反对，好歹提出的还都是正经的问题，不算无理取闹。

于是高务实先点了点头，表示理解陈于陛的担忧，然后才道：“这些问题，本阁部都考虑过。首先，关于如何确保互助队能够真正发挥作用，我们可以从两个方面入手。

一方面，我们要加强对互助队的培训和指导，让他们明白自己的责任与使命，这一点可以让当地衙门原先主管民政的官吏去做，事后计入考课。

另一方面，我们要建立一套有效的监督、评审和激励机制，对于那些表现出色的互助队，我们要给予奖励和表彰，包括但不限于‘义士’荣爵的授予，以及直接的赏银赏物；而对于那些不作为或者乱作为的互助队，我们也要进行严厉的惩罚。首先由当地官府评议该地互助队的表现，然后交由本省抚按查证、初判、上报。”

“至于如何防止地方官员挪用资金，我们可以采取以下几个措施。首先，所有的资金都要通过明联储进行管理，这样可以确保资金的安全和透明。

其次，户部审计署下设的各级审计厅、审计局要加强对地方官员的监督，一旦发现挪用资金的行为，先上报户部，再由户部将之通报吏部、上呈内阁，最终严惩不贷。

最后，我们可以给予互助队越级上报资金划拨情况的权限，即县级互助队可以将所获拨款的详情上报给府衙。同时，如有三个县以上的互助队联合上报，最高准许上报给本省抚、按两院。”

“至于如何得到地方百姓的支持和配合，本阁部并不担心，只要我等官员能够真正为百姓着想，以为他们解决实际问题作为出发点，他们自然会支持和配合我们的做法。

诸位，猫狗尚通人性，况乎百姓？哪怕他们大字不识，也能感受到朝廷、感受到衙门的做法是否对他们有利，这一点想必无需本阁部多说什么。”

无论是否赞同高务实非要搞这个互助队，至少高务实这番话大家无法质疑。当然，现在对他们来说，更大的困难在于没人真敢硬顶高务实——瞧瞧，陈于陛都碰了软钉子，而沈一贯干脆没敢多说。

这样一来，无论心里如何抱怨、腹诽，高务实这番话至少让在座的大臣们明面上纷纷点头，看起来仿佛都认可了元辅的“道理”。

“既如此，诸位同僚，就按照元辅的计划行事吧。”赵志皋作为次辅，首先表示了支持。

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这倒不奇怪，大家现在都很了解他了，高务实就算放个屁，他也会恭闻的。

“老朽一时也看不出什么不妥。”沈一贯也点头表示同意。不过，他这话显然留有余地，一时看不出什么不妥，可不代表将来就不会突然看出来了。

不过无所谓了，他不直接反对就行。等周咏也表示同意，意味着内阁已经达成了“一致意见”，那么其他大臣们更不必说，连天官陈于陛都没能说动元辅改变主意，他们自问更没那面子，于是也都纷纷表示同意。

高务实的计划就这样成了“内阁及大小九卿共议”的定论。按照惯例，到了这一步，就算皇帝也不会轻易否决了——何况皇帝现在还在养病，好像什么事都不想管呢。

接下来，高务实又详细地介绍了计划的具体实施步骤和注意事项，大臣们也都尽可能提出了一些自己的建议和意见，争取不要让这个互助队过多获取地方治理权。会议一直持续到落日之时，连宫门都不得不先按时关闭，等所有的细节都被敲定，大臣们陆续离开之时再开侧门通行。

高务实站在内阁议事堂的门口，目送着大臣们离