“子钰以为应当如何？”林如海轻声问道。

眼前这少年不仅是一位少年武勋，还是一位执掌枢密，预知机务的军机大臣。

贾珩沉吟片刻，说道：“还是要在事权典制上有所规制，卫所诸司人事考核归拢于兵部，而缉捕私贩之查勘考核归之于军机处，凡盐院御史有缉贩不利者所奏，即行革职待参，派专员责问，如确有敷衍塞责，推诿上下，放纵私贩者，严惩不贷，如是再三，势必上下警然，实心任事。”

当然也是官不聊生，叫苦不迭。

这种情况，要么给巡盐御史扩大事权，要么从配套制度之上，保障巡盐御史行权，逢参必查，一劾即倒。

反正巡盐御史得罪的是武将以及地方官，没有利益纠葛，以免耳牵面热，因专务专办，也不会给地方头上多一个婆婆，因为单缉捕私贩一项，分属职权范围。

但新的问题也会出现，或者说原本就是老问题，巡盐御史职权尤重，又可能会出现巡盐御史滥用弹劾、贪墨受贿的问题，这时候就要拣选清廉能吏。

那是另外一个配套制度供给保障的问题，而上一个问题已经解决了，头痛，忍着…嗯，不是，总不能头痛医脚，头痛医头，脚痛医脚，实在治不了，再捂嘴不迟。

林如海思忖片刻，朗声说道：“子钰所言，此策的确为治本之法，高屋建瓴。”

眼前少年真是谋国之臣，果是通达政务，枢密气度。

贾珩叹了一口气，道：“还是盐课之利，以官督商办之法，经手流转甚多，人人垂涎分利，故而上下其手，相隐为恶者，此起彼伏。”

林如海点了点头，道：“可天下财源，半数以上尽出于此，如榷盐收盐泽之利，就不能不操之于盐官、税官，如放开禁榷，天下百姓倒是可皆食平价之盐，许也再无此等积弊了。”

官盐价格是生产成本的很多倍，可谓暴利，一般为了控制价格，官府会把控销量和行盐区。

盐课自齐国管仲卖盐发家，再到汉代桑弘羊的收盐铁之利，唐代榷盐之制，可以说，盐业的发展史不是简单的供需问题，而是官府将盐限定核销，作为加税的手段。

因为生产成本真心不高，什么晒盐之法，已经有了，但在明时两淮推行失败，因为有碍官府控制盐的生产数额，不利打击私盐。

而在古代，税收管理系统和技术均不发达，唯有盐通过商品的流传环节，直抵最为偏远的山沟。

什么，你是连户籍都没有的隐户和盲流？官府收不到你的税？那你总要吃盐吧，买一斤盐，就要交税，税是在生产端就有人给你交过了。

好像后世吃的馒头里，都加了税，至于燃油里有税，买个手机有增值税，买个汽车有购置税，个人所得、劳务报酬全部有税，这都是人尽皆知的事实，但馒头里也有税，有多少意识到？

至于扩大生产，薄利多销，可还有比盐更为便利的收税手段吗？对粮食加征重税？加征人头税？告缗令？凡此种种，不是苛虐百姓，就是推行不易，往往都是动摇执掌根基的大事。

归根到底还是农业社会税源太少，税基太薄，蛋糕太小，生产力落后。

成年劳力在土里刨食，除此之外，别无生计，总有头脑灵活，想做人上人的“聪明人”读书做官，土地兼并，雇用佃农，劳心治人，而皇帝以及勋戚、官僚等统治精英，又是最大的地主。

治乱兴衰，周而复始。

贾珩沉吟道：“姑父，会有那一天的。”

如是革新图强，还是当广辟财源，做大蛋糕，其实运营国家和运营企业某种程度上是一样，以盈利为目的，总是亏损，就会破产。

林如海面色凝重，感慨说道：“此事太难太难了，如唐时、前宋、前元，都以盐