犯罪了，那么！我就可以通过这种非正常途径来把你抓去服苦役。

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总之一条！上有政策，下面的人就有对策。而最下层的子民，人微权轻，结果就只能任由上面的人摆布。12

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虽然秦始皇的目的是达到了，可是！民怨也就大了。

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现在！秦国的摊子铺得太大了，劳动力根本不够。

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就光一个长城，就得几十万人去修筑。何况！西北还有战况，还要屯兵几十万人在那里抵抗匈奴。因为跟匈奴结仇了，谁知道人家从哪里偷袭你？

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西北方面的边境那么长，你怎么防？所以！人手少了你根本不够用，等于是摆设。

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另外！各地为了搞形式主义，都在做惠民工程，兴修水利、开拓官道等等。

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还有！征服南越的扫荡之战还在继续，有三十多万大军。

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而秦始皇的形象工程阿房宫，又要无数劳动力。这个浩大地工程，就好像一个无底洞。新城筑城这边要人，那边材料供应也要大量的劳动力。

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新城筑城得多少石材和木材？得多少人去山里采伐？再之后！得多少人运输？

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还有！秦始皇又在修建陵墓。这也是一个浩大地工程，而且还得秘密进行，不能公开。

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自从秦始皇一统天下后，就有新的人口政策：必须每年得发展出多少人口。

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负责人口发展的官员呢！他们为了完成任务，不得不与其他方面的官员协商，让服役的兵士回家探亲，顺便发展人口。

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或者！逼迫女人一年或者几年至少生育一个小孩。

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在政策的逼迫下，女人们没有办法，不是去找丈夫就是与人苟合，才能完成生育任务。

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可是！生育任务完成后，又一个难题来了。那就是！怎么养活这些新生娃？

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而发展人口的官员，只要你达到人口数量他完成任务后，你能不能养活子女那是你的事了，跟他们无关。

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秦始皇听明白事情的原委后，气得把案几上的东东统统扫了出去，气得要杀人。

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尼玛地！怎么会变成这样？

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老子不是这个意思！老子也不是这么安排的！这一切！都是下面的官员干的！结果！却让我这个秦始皇来背锅！

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“主上！”

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“主上！”

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四人见秦始皇气成那个样子，一个个又是吓得不行。生怕秦始皇迁怒于他们，把他们当场给杀了。

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“主上息怒！”彭舟朝着秦始皇嬴政拱手行了一个礼，劝说道：“既然这样！主上！就把修筑新城的速度放慢一些吧！或者！全面停工。然后！派得力的官员下去查看民情。一定要解决子民的吃饭问题。饭都没有的吃了，新生儿也就白白生养了。”

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“主上！”其中的一个罪人也劝说道：“不能再动种地的男人了，男人都抽调走了，女人既要生育子女，还要种地，怎么受得了？没有了人种地，没有了粮食来源，一切都是空谈！”

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“主上！要彻查那些不负责任的官员！”

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“主上！地方上有很多隐形人，他们为了躲避去服苦役或者是兵役，都躲起来了。如果